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                            打造乡镇(街道)基层统战工作创优争先的最佳样板
                            2019-05-23
                            字号:
                                ——区(县)域基层统战工作的衢州市柯城区的实践

                                衢州市柯城区委统战部因2013年柯城区衢化街道办事处设立之初,碰到了社区建设相对滞后、基层统战工作“断头公路”、省属巨化集团部分社会管理职能的移交街道等等问题,主动对接街道办事处党工委积极推进街道基层统战工作的。也因区委区政府极为重视新成立的衢化街道办事处各项工作,起初柯城区委统战部思路是朴实无华的,像抓经济一样抓统战,像抓基层治理一样抓统战。想不到,因赶上十八大以后中央构建大统战工作格局,也因赶上衢州市委、市政府全力打造中国基层治理最优城市,为“中国之治”的基层之治提供样本,七年来,柯城区委统战部同衢化街道办事处党工委一起打造了一个乡镇(街道)小基层大统战工作创优争先的最佳样板。

                                街道统战工作是其层党群工作的重要组成部分,因此,主动争取党委对统战工作的重视是做好统战工作的首要前提

                                巨化集团为国有特大型企业、全国最大的氟化工基地和浙江省最大的化工基地。巨化集团公司决策中心在浙江省杭州市,生产基地位于浙江省衢州市。集团公司现有在岗员工1.6万人,下设40多个分子公司和控股公司,生产基地占地7.3平方公里。2013年柯城区区委区政府根据省政府关于衢化片区社区管理及相关职能按属地原则移交柯城区的要求,将原属于巨化集团管理的10个社区居委会和柯城区花园街道的2个社区居委会、7个行政村合并,成立辖区面积14平方公里、8万多人口的衢化街道。

                                柯城区委统战部在调查中发现,衢化社区有自己的特色,社区居民有的一家三代都在巨化工作,他们对巨化有很深的人缘、地缘、物缘感情。多年来,衢化社区伴随着巨化集团发展,但由于体制原因,以及企业的历史负担过重,社区建设相对滞后,省政府决定将巨化部分社会管理职能的移交给柯城区,希望衢化社区建设能翻开的崭新一页。而巨化集团对在岗员工的统战工作做得较为出色。巨化集团统战资源丰富,统战对象将近4000人,街道集中着民主党派成员、少数民族群众、台湾港澳海外“三胞”眷属、出国留学人员及家属、信教群众及各级党外人大代表和政协委员、非公经济人士、新社会阶层人士等。也是全省极少数专门设立统战部的重点省属国有企业之一。而集团党委也历来高度重视并发展企业统一战线,第一时间发布集团内统战工作条例,并始终坚持统战工作与企业发展战略融合起来抓,大力培养选拔党外干部,尤其是选用了一大批包括集团各民主党派基层组织负责人担当企业中坚骨干,为多年来集团加快创新转型发展作出了重要贡献。这些都构成新成立的衢化街道办事处做好统战工作的基础。在办事处成立之初,柯城区委统战部就多次同街道办事处党工委就人员的配备、活动场所的落实、工作的方向等进行沟通,主动对接街道办事处党工委积极推进街道基层统战工作。而街道办事处党工委从办事处成立之初,就重视统战工作是街道统战工作顺利展开首要前提。

                                以街道统战联谊会为契入点,区(县)域统战基层工作从线条管控走向块状协同作战调控

                                起初,就考虑针对巨化街道战资源丰富,把广大统战人士凝聚起来、组织起来引导他们在服务中心大局、推进基层治理中发挥积极作用。柯城区委统战部同衢化街道办事处党工委一起抓了统战联谊会平台建设,下设民主党派、少数民族、“三胞”眷属、出国留学人员等四个联谊分会,并根据巨化集团退休统战成员兴趣爱好和特长优势,成立了300余人参加的统战联谊艺术团,分设摄影、书画、集邮钱币、文学、舞蹈、体育、健身气功、微视频制作等8个特色联谊小组,并分别为8个特色联谊小组各安排了一间活动室,为统战成员开展学习交流活动提供了场地。还根据各级党外人大代表和政协委员名额较多的实际情况,在活动场所设立了党外人大代表和政协委员联络室。随着中央统战工作会议的召开,“大统战”工作格局正在逐步形成之际,在2016年到2017年期间,衢州市委、市政府也在积极谋划全力打造中国基层治理最优城市,为“中国之治”的基层之治提样本策划,柯城全区上下认真贯彻落实市委决策部署,不折不扣抓好“党建统领+智慧治理”大联动机制建设,真学真信、大胆实践。在这一形势下,柯城区委统战部又依托前一阶段的基础,扎扎实实推进了衢州市委统战部有关乡镇(街道)基层统战工作的构筑“四网”(社情民意沟通观察网、民族宗教和谐稳定网、非公有经济健康发展网、统战对象贴心暖心网)和实现“五有”(有工作目标、有组织队伍、有平台载体、有特色品牌、有作为贡献)的战略安排。衢化街道党工委按照区委区政府构建大联动机制的指导思想,扎实推进“四个平台”(综治工作、综合执法、市场监管、便民服务)建设,框架搭建完成,系统基本运行,人员下沉到位,属地管理落实,全科网格全面建成,并建成有效的综合信息指挥室。全街道共划分网格55个,配备55名网格长兼任专职网格员、376名兼职网格员、15个网格指导员服务团队,做到了“群众办事动动嘴、网格员帮忙跑跑腿”,初步实现资源在网格叠加、力量在网格沉淀、工作在网格联动、任务在网格落实,有效打通了服务群众的“最后一公里”。这就为柯城区委统战部的区(县)域统战基层工作从线条管控走向块状协同作战调控奠定了坚实的基础。

                                从实际运行效果看,衢化街道办事处的基层统战工作,已为全区(县)乡镇(街道)小基层大统战工作提供了最佳样板,同时为全区(县)整合统战资源,加快推进大数据统战工作,画大柯城区统战同心圆提供了良好的开拓创新基础

                                去年以来,衢化街道办事处基层统战工作在服务大局,全力推进中心工作中发挥了不可替代的作用。在D级危房解危、文昌路二期改造工程国有土地房屋征收、滨二、滨三及望河社区的改造中,广大统战员都倾力协助,为项目顺利推进提供了有力的保障。在文明城市创建中,500多名统战成员长期坚持活跃在创文第一线。衢化街道办事处主动将统战成员纳入基层治理全科网格管理体系引导他们积极参与社区基层治理工作。广大统战员积极开展民事民调,在处理人民内部矛盾方面有独特的优势。广大统战员还主动参政议政,参与解决民生问题,招才引智,全力推动产业转型升级,全力推动了基层文化的振兴。如联谊艺术团,去年在全国各项全国性赛事中获奖19次,省级获奖10次,市级获奖19次。健身球队、旗袍还远赴泰国和香港参赛并载誉而归。如今,衢化街道办事处基层统战工作,已经引起省市领导的关注。在最近召开的柯城区全区宗教工作会议暨基层统战特色品牌建设工作会议上,决定全区以衢化街道办事处基层统战工作为样板,打造省市基层统战工作创优争先的最佳样板。

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