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                            《科技前沿》随想录(426)
                            2019-05-20
                            字号:
                                论城市监督

                                报载:旧金山禁止警方用人脸识别系统   旧金山市议会通过禁令(8票赞成,1票反对),警察不得使用人脸识别系统。监督委员会委员佩斯金“我们有很好的警察,但我们不想生活在警察国家。这项立法试图达到此平衡。”此禁令是更广泛监督立法的一部分。要求旧金山各部门详细说明目前使用和未来希望使用的监控手段。继续使用或获取技术需要得到监督委员会批准。但不禁止个人、企业和联邦政府使用。听证会针锋相对。支持禁令者说,人脸识别系统不仅存在缺陷,而且对公民权利构成严重威胁。反对者说,警察需要这种技术帮助抓捕罪犯。(2019-5-17-7)

                                思考:人脸识别系统是一项新兴的高精尖技术。它采用生物特征分析算法和统计学原理,从视频提取人像特点进行身份识别,早已得在如国际间电子护照系统、门禁等实际生活领域中使用。读这条消息,进一步感到美国政治权治系统的鲜明特色。联邦政府之下的各州以及各市,也有其立法监督,根据各自的实际需要来实行监管职责。报道中提到了市议会为警方使用人脸识别系统而立法下禁令前,先举行听证会进行投票票决;还提到其监督委员会(估计是议会的执行机构)委员佩斯金的重头发言及其对警方使用新兴技术的报告、审查和批准(禁止)的角度履权职责……边读边想,感到其中下层(城市级别)公权监控机制的人为设计的痕迹凸显。

                                又联想起新加坡的管理机制特点。在国家层面上,虽然有其一般民主政治的大选形式,但实质上权力是被执政党(人民行动党)所掌握的。值得着重注意的是其中下层的监督制权也设计得很有特色。其著名的裕廊开发区(十多年前还投巨资建了苏州工业园)的管委会便为其最高的权力(监督)机构。管委会的人员构成采取“三三制”(曾经是我们革命年代微观组织的经验哦)——政府、开发区企业和社会贤达代表各占三分之一。各方面代表的任职资格则由其既定的民主票选决定。上述新加坡管理机制的经验可能主要集中在三方面。一是新加坡华人占比高达七成以上,其成功的知识性积累值得高度重视。二是国家层面一定的集权过程(阶段)有其必然必要性。三是国家集权并不排斥中下层的分权监督制约机制的创新构建。

                                相比于美国和新加坡治权监督的经验特点,我们如何有效吸取以便创新构建自己的监督体系呢。一则是在国家宏观层面上,我们现有的基本条件并不具备那种“三驾马车”或“三权鼎立”的一揽子或一步到位的监督制权架构——敝人认为,“基本条件”关键是指社会主流的思想意识优劣进退的状态。如契约法治意识与关系人治意识、平等奉献意识与等级索取意识、诚信求真意识与欺瞒求(功)名意识等。如果大家脑海中尚处在后者的观念状态,显然会在全面性(全国性)票选过程中就容易出现拉帮结派、尔虞我诈、你死我活等混乱争斗情况,就可能丧失国家改革建设发展须臾不可缺失的平安稳定局面,还可能由乱而溃损伤丢失好不容易积累起来的国家实力和人民福祉(中国治乱周期律本质是传统世俗功利文化的属性所致)。

                                二则在中下层,尤其是城市一级,就有可能并可以创新一种适宜于目前社会主流观念文化水平的科学制权监督机制——一定形式的票决管理和一种公权相互制约的治权封闭体系。比如规定限制于党内(封闭性)和本市范围(封闭性)并全权监督同级党委(封闭性)。党的城市监督机构(可改名监督委员会,简称监委)主职领导职务由一定范围的党员投票选举产生(票决性)。选举监委书记可参照一般性的民主程序(演讲、答辩、任用、组阁、质询、弹劾等)。监委书记任职不受年龄和届期限制,在职享受同级党委书记待遇,无职退回原有待遇(适宜于人们的现有观念)等。三则从整体看,党委书记(领导)—→党员干部(票决)—→监委书记(制权)—→党委书记形成一整体闭合的治权体系。为系统性政治效率计,党委书记由上级任命。特别需要指出的是,监委监督党委可由现状的纪律监督向工作调研工作效率等方面全方位推进,以逐渐从体制上力克官僚主义、现实主义等时弊的危害。

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                            笔名:夜啸,男 岳阳市委史志办 中国未来研究会研究员 一直喜爱学习思考论写,曾发表论文70余篇,全国性征文竞赛获奖17篇 出版《中国理性改革思考系列)专著6本,近300万字 研究特点是尽量从本质、整体和系统的角度思考民族及人类的生存发展问题


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